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穩字當頭、穩中求進,在高質量發展路上堅定前行——韓文秀解讀2021年中央經濟工作會議精神

來源:新華社作者:鄒多為、戴小河責任編輯:王韻
2021-12-11 23:55

穩字當頭、穩中求進,在高質量發展路上堅定前行

——韓文秀解讀2021年中央經濟工作會議精神

新華社記者鄒多為、戴小河

11日召開的“2021—2022中國經濟年會”上,中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示,習近平總書記在2021年中央經濟工作會議上發表重要講話,意義重大、影響深遠,譜寫了中國特色社會主義政治經濟學新篇章,豐富和發展了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,成為做好經濟工作的根本遵循和行動指南,也明確了做好明年經濟工作的方向和思路。

“十四五”開局良好:長期向好基本面不會改變

2021年,我國沉著應對百年變局和世紀疫情,構建新發展格局邁出新步伐,高質量發展取得新成效,實現了“十四五”良好開局。

在韓文秀看來,來之不易的成績表現在六個方面:經濟發展和疫情防控保持全球領先地位;國家戰略科技力量加快壯大;產業鏈韌性得到提升;改革開放向縱深推進;民生保障有力有效;生態文明建設持續推進。

韓文秀說,現在一些機構和專家學者預測今年我國國內生產總值將會增長8%左右,總量超過110萬億元,人均國內生產總值預計超過1.2萬美元,接近世界銀行所劃的高收入國家門檻。居民消費價格漲幅低于1%,城鎮新增就業超過1200萬人,全國城鎮調查失業率保持在5%左右的較低水平?!翱梢哉f實現了較高增長、較低通脹、較多就業的優化組合?!?/p>

充分肯定成績的同時,也要看到我國經濟運行面臨的困難增多,挑戰上升。從國內看,經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,存在缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工等問題;從國際看,世紀疫情沖擊下,百年變局加速演進,外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。

“既要正視困難,更要增強信心?!表n文秀說,我國經濟發展有很多有利條件,經濟韌性強、潛力大,擁有完整的產業體系,豐富的人力資源,便利的基礎設施,強大的國內市場,澎湃的市場活力,足夠的政策空間,特別是有黨中央堅強領導,有百年奮斗的智慧經驗,“我國經濟持續恢復發展的態勢不會改變,長期向好的基本面不會改變”。

“四個必須”:做好經濟工作的規律性認識不斷積累

中央經濟工作會議指出,在應對風險挑戰的實踐中,我們進一步積累了對做好經濟工作的規律性認識。

“必須堅持黨中央集中統一領導”,居首位。韓文秀說,今年經濟工作遇到許多新的重大挑戰,關鍵是在黨中央集中統一領導下,各地區各部門步調一致向前進,我們才能夠過險灘、闖難關,穩住宏觀大局。

“必須堅持高質量發展”——韓文秀說,堅持以經濟建設為中心是黨的基本路線的要求,全黨都要聚精會神貫徹執行。新時代的發展不能穿新鞋走老路,必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展。

“必須堅持穩中求進”——韓文秀說,經濟運行是一個動態過程,調整政策和推動改革都要把握好時度效,堅持先立后破,穩扎穩打,要保持戰略定力和耐心,不把長期目標短期化、系統目標碎片化,不把持久戰打成突擊戰。

“必須加強統籌協調”——韓文秀指出,經濟社會發展是一個相互關聯的復雜系統,要防止顧此失彼。既要防止出現“合成謬誤”,避免局部合理政策疊加起來造成負面效應;也要防止“分解謬誤”,避免把整體任務簡單一分了之,更不能層層加碼,導致基層難以承受。

穩字當頭:堅持穩中求進工作總基調

“‘穩’是今年中央經濟工作會議最為突出的關鍵詞?!表n文秀說,會議消息稿中出現了25個“穩”字,簡而言之,明年經濟工作要“穩字當頭、穩中求進”。

會議提出了做好明年經濟工作的七大政策:宏觀政策要穩健有效;微觀政策要持續激發市場主體活力;結構政策要著力暢通國民經濟循環;科技政策要扎實落地;改革開放政策要激活發展動力;區域政策要增強發展的平衡性協調性;社會政策要兜住兜牢民生底線。

韓文秀說,各地區各部門都要擔負起穩定宏觀經濟的責任,這不僅是經濟問題,更是政治問題。各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策,慎重出臺有收縮效應的政策,政策發力要適當靠前,努力實現明年經濟平穩開局,向好發展。

在談到宏觀政策時,韓文秀說,明年宏觀政策要穩健有效,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策?!胺€健”就是要保持政策的連續性、穩定性、可持續性,“有效”就是要提高政策的針對性、操作性、管用性,抵御經濟下行壓力,使“六穩”穩得牢,“六?!北5米?。

微觀主體對宏觀經濟穩定具有基礎性作用,是政策效果的受益者和“閱卷人”。韓文秀表示,微觀政策要持續激發市場主體活力,比如加大增值稅留抵退稅力度,實行固定資產加速折舊等,還要加強產權和知識產權保護,有效治理惡意拖欠賬款和惡意逃廢債等行為,為企業競相發展營造良好環境。

立足當下、著眼未來:正確認識和把握五大重點問題

針對進入新發展階段我國發展面臨的許多新問題,會議提出要正確認識和把握五個重大理論和實踐問題,涉及實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑、資本的特性和行為規律、初級產品供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和等。

共同富裕的路子怎么走?韓文秀說,共同富裕是一個長期過程,需要全國人民長期艱苦奮斗。要通過高質量發展做大做好“蛋糕”,通過合理制度安排切好分好“蛋糕”。發揮好第三次分配作用,要支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業,但不能搞道德綁架式“逼捐”。

會議提出要為資本設置“紅綠燈”。韓文秀說,在社會主義市場經濟條件下如何發揮資本的積極作用、抑制其消極作用,在馬列經典著作中沒有,蘇聯搞計劃經濟也沒遇到,是我們黨面臨的一個全新課題。資本是要逐利的,既要依法加強對資本的有效監管,防止資本野蠻生長,也要支持和引導資本規范健康發展?!岸糁瀑Y本無序擴張,不是不要資本,而是要資本有序發展?!?/p>

如何保障初級產品供給?韓文秀說,初級產品供應要防止因重大缺口演變成“灰犀?!笔录?,特別是糧食安全不容閃失,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。要堅持節約優先,實施全面節約戰略,增強國內資源生產保障能力。

談到防范化解重大風險,韓文秀說,必須增強憂患意識,樹立底線思維,繼續按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針抓好風險處置工作,要壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任,壓實企業自救主體責任,推動風險有效化解。

碳達峰碳中和如何推進?韓文秀說,實際工作中出現的“碳沖鋒”“運動式減碳”等問題,都不符合黨中央的要求。實現碳達峰碳中和是一項復雜工程和長期任務,目標上要堅定不移,策略上要穩中求進,要充分考慮國內能源結構、產業結構等基本國情,通盤謀劃,先立后破,不能影響經濟社會發展全局。

“五個方面重大理論和實踐問題,既是當下必須面對和解決的重要現實問題,又具有前瞻性、戰略性、長期性?!表n文秀說。

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